新华社北京7月30日电 题：每孩每年3600元，中央财政预算约900亿元——国新办发布会解读育儿补贴方案

新华社记者 李恒、董瑞丰、申铖

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，明确从2025年1月1日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁。这一政策是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴。

在国新办30日举行的新闻发布会上，有关部门负责人就公众关心的热点作出权威回应。

补贴怎么领？8月下旬陆续开放育儿补贴申领

育儿补贴如何申领是公众最关心的问题之一。

国家卫生健康委人口家庭司司长王海东介绍，目前国家和各地已经完成了育儿补贴信息管理系统的建设，正在进行全流程测试。各地组织配备工作力量，对基层工作人员开展业务培训。按照工作计划，各地将在8月下旬陆续开放育儿补贴申领，8月31日前全面开放育儿补贴申领。

育儿补贴在哪儿申领？王海东说，主要通过全国统一的育儿补贴信息管理系统申领，依托各地省级政务服务平台设置育儿补贴申领专区，同时在支付宝、微信等第三方服务平台开通申领入口。公众可通过多个渠道，使用手机线上便捷办理，实现育儿补贴申领“不出门、随手点、轻松办”。

同时，保留了线下办理渠道和人工服务，因特殊原因无法通过线上申领的群众，可到婴幼儿户籍地乡镇、街道办理。可根据自身实际情况，自主选择办理渠道。

申领需要哪些材料？“最大限度精简申领材料。”王海东说，育儿补贴信息管理系统和公安、民政、人力资源社会保障等部门建立了信息共享机制，实现大数据比对校核，申领时只需提交婴幼儿出生医学证明、户口簿等证明婴幼儿身份和抚养关系的必要材料。

为何覆盖一孩？一孩家庭是育儿家庭的主体

此前，国内一些地方探索发放育儿补贴，大多只针对二孩、三孩，此次国家育儿补贴制度将一孩纳入补贴范围，引发关注。王海东说，这一调整基于两方面考虑：

一方面，一孩家庭是育儿家庭的主体。我国每年的出生人口中，一半以上是一孩，将一孩纳入补贴范围，实现育儿补贴制度广覆盖，能够全面惠及育儿家庭；

另一方面，生育是一个家庭的大事。生育一孩是家庭生育的起点和基础，也是特别需要支持的关键阶段。给一孩发放育儿补贴，可以改善家庭的生育体验，减轻家庭的养育压力，也有利于家庭的再生育考虑。

国家卫生健康委副主任郭燕红说，育儿补贴是生育支持政策体系的组成部分之一。近年来，国家已通过扩大生育保险覆盖面、延长产假至158天及以上、设立父母育儿假、加大普惠托育服务供给等措施，加快完善生育支持政策体系，取得积极进展。

据介绍，下一步，国家卫生健康委将会同相关部门，确保已有政策落地见效。同时，加强前瞻性研究和政策储备，持续充实完善生育支持政策工具箱，进一步减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会。

钱从哪里来？中央财政承担约90%

作为一项长期性民生政策，育儿补贴的稳定财政保障至关重要。

财政部社会保障司司长郭阳说，按照部署，中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，今年初步安排预算900亿元左右。对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约90%。

近期，财政部还将会同国家卫生健康委印发育儿补贴补助资金管理办法，明确资金分配使用和管理监督具体要求，细化规范资金下达流程。两部门将对补助资金实行全过程预算绩效管理，做好绩效监控和绩效评价，确保管好用好财政资金。

方案规定，对按照制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税；在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入。此前，国家已出台3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策，扣除标准为每孩每月2000元。

“这些政策配合育儿补贴制度，将综合发挥降低家庭生育养育成本的作用。”郭阳说。